• Titulní strana
• Dostupnost právní pomoci
• Zpráva z práva
• Nelidské/ponižující zacházení
• Spravedlivý proces
• Politická práva
• Ochrana životního prostředí
• Soukromý/rodinný život
• Diskriminace
• Vzdělávání
• Práva spotřebitelů/pacientů
• Odpovědnost nadnárodních korporací

Via Iuris vydává:

Sanace dluhů - švýcarský nástroj reintegrace pachatelů trestných činů

Předluženost je jednou z nejvýznamnějších překážek úspěšné resocializace lidí po výkonu trestu. Společně s komplikacemi při hledání práce a ztrátou sociálních vazeb často vede k rezignaci, demotivaci a následně k nelegální práci, případně návratu k trestné činnosti. Švýcarská probační služba má už déle než 30 let k dispozici efektivní nástroj podporující reintegraci svých klientů, sanaci dluhů (Schuldensanierung).

Sanační oddělení curyšské Probační služby a oddělení výkonu trestů a opatření nabízí svým klientům nejen bezplatné finanční poradenství. 1) Jelikož jim legislativa umožňuje pracovat se závazky klientů a k dispozici mají sanační fond, nabízí svým klientům a jejich věřitelům službu sanace dluhů. Služba je poskytována zdarma. Režijní náklady jsou hrazeny z veřejných zdrojů a sanační fond byl vytvořen ze zisku státní loterie. Na půjčkách již bylo vyplaceno přes 4 miliony švýcarských franků.

V čem sanace dluhů spočívá?

Základním cílem je podpora reintegrace a snížení recidivy. Člověk, který si odpykal svůj trest a má vůli začít znovu, dostává jedinečnou šanci. Nabízená podpora klienta motivuje k hledání legálního zaměstnání a jeho udržení. Práce je vnímána nejen jako zdroj obživy, ale i významný resocializační nástroj, díky kterému si člověk po výkonu trestu obnovuje své pracovní návyky, zvyká si na nový denní režim, vytváří pracovní kolektiv, nemá čas „myslet na lumpárny“ a v neposlední řadě získává prostředky pro placení svých dluhů.

Podpora ze strany sanačních pracovníků vede k celkové změně chování klientů. Učí se zacházet se svými financemi a zodpovědně přistupovat ke svým povinnostem. Získávají reálnou představu, kolik mohou při svých příjmech a závazcích vydávat. Dle průzkumu, který prováděli s klienty 5 let po úspěšném ukončení sanace, vyšlo najevo, že 85 % klientů již nevytváří nezvladatelné dluhy.

Služba se ve Švýcarsku nabízí pečlivě vybraným klientům (z 5000 klientů probační služby je do sanace zapojeno jen 350, tzn. 7 %). Při výběru hrají roli především vůle a možnosti klienta svou situaci řešit. Volné finanční zdroje používá klient na placení svých dluhů. Musí proto mít legální zaměstnání a měsíční příjem vyšší než nejnutnější životní náklady.

Společně s klientem sanační pracovníci mapují a vyhodnocují jeho situaci, poté mu může být nabídnuta sanace jeho dluhů. Svou odhodlanost dokazuje klient sanačním pracovníkům ve zkušební době. Během této 9 – 12 měsíční doby už klient začíná splácet dle svých reálných možností a sanační pracovníci jednají v jeho zájmu s věřiteli.

Možnosti řešení finanční situace osoby po výkonu trestu

Sanační pracovníci mají více možností, jak řešit finanční situaci klienta. V prvé řadě se pokoušejí o plné splacení pohledávek, což však většinou při výši zadlužení klientů není možné. Upřednostňují proto mimosoudní řešení, kdy je věřitelům nabídnuta taková částka, která odpovídá volným zdrojům klienta přibližně v tříletém období. Ta se v dlouhodobém průměru pohybuje kolem 25 %. Pokud všichni věřitelé s nabídkou souhlasí, jsou jednorázově vyplaceni ze sanačního fondu. Klient poté 3 roky splácí stejnou částku zpět do fondu a zůstává v kontaktu se sanačními pracovníky.

Mimosoudní řešení není jediným řešením. Švýcarská státní probační služba může navrhnout i soudní vyrovnání, ke kterému nepotřebuje souhlas všech věřitelů. Soudním rozhodnutím se nařídí řešení i těm, kteří s nabídkou nesouhlasili. Podmínkou pro toto výjimečné řešení je, že s nabídkou souhlasí minimálně 75 % věřitelů s minimálně 50 % podílem na celkové výši pohledávek. Pokud ani jedna z těch z těchto možností nevyjde, řeší se úpadek klienta konkurzem, který má podobný průběh i následky jako u nás.

Snahou je najít kompromis mezi reálnými možnostmi klienta a požadavky jeho věřitelů, tedy zajistit věřitelům maximální možné uspokojení jejich pohledávek při přihlédnutí k majetkovým poměrům dlužníka. Věřitel si může být jist, že probační služba z klienta „dostane, co se dá“. Disponuje totiž i řadou donucovacích prostředků, např. odebrání podpory v oblasti sanace dluhů. To by v řadě případů vedlo ke srážkám ze mzdy. Pro věřitele je také zajímavé, že nepřetěžují svá „vymáhací“ oddělení a nabízená částka se jednorázově vyplácí okamžitě po souhlasu všech věřitelů. Další pohnutkou ke spolupráci je, že probační služba může iniciovat soukromý konkurz, v tom případě by byla pohledávka pro věřitele prakticky ztracená.

Probační služba a oddělení výkonu trestů a opatření na svém sanačním oddělení v Curychu zaměstnává šest pracovníků, kteří mají ekonomické vzdělání a praktické zkušenosti v oblasti vymáhání dluhů. Na jednoho sanačního pracovníka připadá přibližně 100 klientů.

Činnost sanačního oddělení přispívá především k prevenci kriminality a vede tak k ochraně společnosti. Sanace dluhů je nástroj, který dokáže aktivizovat lidi s trestní minulostí, podporuje je v jejich novém startu do života, přispívá k legalizaci jejich zaměstnanosti, zajišťování placení výživného. 2) K tomu přináší věřitelům vyšší výtěžnost než konkurz a také úsporu státních nákladů, především sociálních dávek, nákladů trestního řízení, vymáhání pohledávek a navyšuje příjmy na daních a pojistném. Sanace dluhů by mohla být významným doplněním stávajících postpenitenciárních služeb i v České republice. 3)

Poznámky:

1) Viz zde.

2) Srov. zde.

3) Viz zde.